在越南建筑业面临既要加快基础设施建设又要确保建筑项目质量、安全和可持续性的双重挑战的背景下,修订现行《建筑法》至关重要。
2014年颁布的《建筑法》于2020年进行了修订和补充,在完善法律框架和促进越南建筑业可持续发展方面发挥着基础性作用。该法建立了一个相对完整、统一和透明的法律框架,全面规范从规划、设计、许可到施工和质量管理等各个环节的建筑活动。
现行《建筑法》已建立了一个相对完整、统一和透明的法律框架,全面规范建筑活动。
因此,国家对建筑的管理正逐步走向专业化,有助于最大限度地减少非法和未经授权的建筑活动,并改善城市秩序和纪律。
此外,《建筑法》对主体的资质、程序和法律责任做出了明确的规定,从而促进了对基础设施和房地产的投资。
质量管理原则、技术安全以及相关各方责任的明确法律化,也有助于提高建筑项目的质量和使用寿命。
可以肯定的是,《建筑法》是近年来推动建筑业稳定发展并逐步适应一体化和数字化转型趋势的重要工具。
然而,《建筑法》的实施仍存在诸多亟待克服的局限性。
尤其是在工业4.0的背景下,从设计、施工组织到运营、运行等各个阶段的自动化和机器人技术应用,以及智能化、可识别建筑产品的开发,正成为重要的技术发展趋势。
在两级政府模式下,推进行政程序改革,向积极主动的政府模式转变,对现行《建筑法》提出了新的要求,需要尽快对其进行修订,以满足新时代建筑业的发展需求。
基于实际需要,本次对《建设法》的修订应重点关注以下内容:
首先,需要深入理解“四大支柱”的内容,包括:2024年12月22日政治局关于科技创新突破和国家数字化转型的第57号决议;2025年1月24日政治局关于新形势下国际一体化的第59号决议;2025年4月30日政治局关于改革立法工作以适应新时代国家发展要求的第66号决议;以及2025年5月4日政治局关于在立法中发展民营经济的第68号决议。
具体而言,修订后的《建筑法》项目需要清晰展现科技发展的决定性作用,体现一体化的战略要求,确保一致性、可行性、透明度和稳定性,以实践发展为标杆,具有较高的预测价值,积极引领发展,并将民营经济视为国民经济最重要的驱动力。
其次,立法思维要从“治理现状”转向“治理未来”,确保法律一旦颁布,不会过时,无需频繁修订,更重要的是,不会在其存续期间阻碍发展,而是为发展铺平道路。
修订后的《建筑法》需要清晰展现科技发展的决定性作用,并体现一体化的战略要求。
基于此,《建筑法》的修订需要预见管理模式、建筑技术、项目规模和劳动力发展水平等方面的变化趋势,从而为建筑活动构建一个足够宽泛的法律框架。
第三,必须最大限度地提高技术应用效率,并在建筑活动的各个阶段,尤其是在项目规划、评估、审批、施工设计和许可等环节,推进自动化。
为满足这一要求,《建筑法》需要解决与构建数据库系统相关的问题,强制要求在所有项目和阶段(勘测、设计、施工到运营管理)应用建筑信息模型(BIM),并发展包括人工智能、机器学习、数字镜像、大数据分析等先进技术在内的技术基础设施。
利用技术是缩短项目准备时间、减少施工时间、提高运营管理效率以及加速建筑行业数字化转型的重要因素。
第四,推进权力下放和授权,同时提高检查和监督的有效性,是增强地方政府主动性和灵活性、缩短工期的关键要求。